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然还是有权依照物权法要求“保管遗失物等支出的必要费用”。 关于遗失物归还之后在拾得人和失主之间的关系调整上,《民法通则》规定:“拾得遗失物、漂流物或者失散的饲养动物,应当归还失主,因此而支出的费用由失主偿还。”《物权法》:“权利人领取遗失物时,应当向拾得人或者有关部门支付保管遗失物等支出的必要费用。” 田飞龙认为,这里所说的“必要费用”指的是拾得人的管理成本,要求失主支付主要是为了填补拾得人基于无因管理而发生的损失,不包含奖励的内涵。所以,所谓“《物权法》实施细则”的说法是在法理上混淆了无因管理之债和行政(民事)奖励的区别,没有注意到奖励必须是管理成本之外的额外激励。 国外立法给拾得人报酬请求权 在国外,关于奖励拾金不昧早有类似的法学理论与法律规定。德国民法典规定,遗失物的拾得人有权向受领人请求报酬。德国民法典规定了拾得人的报酬请求权,具体比例为5%或3%。而拾得人违反报告义务,或在询问时隐瞒遗失物的,上述请求权即告消失。在公共行政机关或者交通机构中拾得遗失物,拾得人为该机关或该交通机构的公务员者,无请求报酬权利。 日本《遗失物法》则同时规定了拾得人的无因管理之债请求权和报酬请求权。据日本遗失物法规定,遗失物件交出、交付或保管所用去的费用,由接受该物件返还的遗失人或是依据法规取得物品所有权而将其领取的人负担;接受物件返还的遗失人,须得向拾得人支付该物件价值5%以上、20%以下数额的报酬。 这种报酬请求权构成法定之债,拾得人可据此获得诉讼上的请求权基础。相比国外的立法,广州市的规定显然要“软化”得多,并未创设明确的报酬请求权,而是赋予失主自由选择权,失主可以选择不支付奖励性报酬或支付任何比例的报酬。《规定》只是鼓励失主让利,遵循的是双方自愿的原则,而非硬性规定。 中新网3月7日电 7日,国家发展改革委副秘书长新闻发言人李朴民在解读《关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》时表示,我国将稳步推进资源性产品价格改革,包括试行居民用电阶梯电价制度,择机实施成品油价格改革,开展天然气价格改革试点等。李朴民表示,近年来,按照中央的决策部署,各有关方面共同努力,积极稳妥地推进改革特别是经济体制改革,重点领域和关键环节改革不断迈出新步伐。下一步,我国将加大重点领域和关键环节改革力度,力争取得实质性突破。具体来讲就是稳步推进资源性产品价格改革。试行居民用电阶梯电价制度,择机实施成品油价格改革,开展天然气价格改革试点。继续深化医药卫生体制改革。完善全民医保制度,巩固基本药物制度,健全药品和医疗服务价格形成机制,深入推进县级公立医院改革和城市公立医院改革试点。推进收入分配和社会保障制度改革。尽快提出深化收入分配制度改革总体思路,实现城镇居民社会养老保险和新农保全覆盖,积极推进事业单位养老保险制度改革试点。在财税体制改革方面,要进一步完善分税制和转移支付制度,全面推进资源税改革,适时扩大房产税试点范围;积极培育面向小型微型企业和三农的金融机构,推进利率市场化改革。坚持和完善基本经济制度。深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革,落实并完善促进非公有制经济发展的各项政策措施。李朴民表示,除了这些改革以外,各有关部门还将按照党中央国务院的统一部署,积极推进农村文化社会行政以及涉外经济等领域的体制改革。 "中部六省联合访谈本期嘉宾:全国政协常委、江西省政协副主席、民盟江西省委主委 刘晓庄;全国人大代表、山西省食品药品监督管理局副局长 谢红;全国政协委员、湖北省工商局副局长 郭跃进;全国人大代表、湖南熙可食品有限公司董事长 阳国秀;全国人大代表、安徽师范大学生命科学学院副院长、博士生导师 朱国萍访谈实录:张辉:从三聚氰胺超标的奶粉、到 “地沟油上餐桌”,再到 “瘦肉精”、“毒豆芽”,这几年,我们的食品安全到底出了什么问题?首先请朱国萍代表来谈一谈,为什么现在的食品安全问题那么突出,那么多?.Video-Main-Article-QQ {position:relative;background:none;}.Video-Main-Article-QQ 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.fr{float:right;}中部六省节目访谈—食品安全篇来源:腾讯视频所属栏目:腾讯视频朱国萍:现在很多部门的职能有交叉和重叠,很多问题有监管的盲区,如果理顺了智能的责任,尽量做到监管方面的无缝衔接,可能会减少很多问题。张辉:也就是说我们要扩大监督的链条,能够完全监控食品安全。朱国萍:监管体系还需要完善和健全。马文慧:我想请谢代表、刘委员、郭委员三位,谈一谈我们的食品安全到底是出了什么问题?首先请谢代表谈一谈。谢红:食品安全问题关系着老百姓的健康和生命安全问题,随着社会的进步和经济的发展,我们人对食品的要求可能也发生一些变化,需要更好的食品。在这个过程中,由于我们经济发展水平,特别是社会进步的水平还是很初级的过程,很多食品企业有一些就是中小企业,还有一些小作坊、食品加工的企业,他们可能考虑的更多是经济利益。从而违法添加情况,或者是使用一些本来不可以食用的化工原料来代替食品添加剂的情况就有发生。再加上农产品,比如说农药、化肥的投入,都可能给我们的食品安全带来隐患。对于这个问题,需要政府的大力监管,监管就是从我们农田到餐桌,把住各个环节可能出现的问题,把隐患降到最低。再一个就是社会诚信。张辉:这曝露出几个问题,一个是在生活环境食品不是很高的时候,有人投机取巧,另外就是国家监管缺少一些体系,各方面导致食品安全出现一些问题。接下来也想请刘晓庄代表给我们讲一下。刘晓庄:目前食品安全问题好像越来越多了,从另外一个角度上来说,是人们对他关注的程度越来越高了。我把食品安全归纳为四个方面的问题:第一,与现在的环境密切相关,无论是植物还是动物,还是水产,它跟自然的环境是密不可分的,目前从空气、水质、土壤各个方面都受到了污染,所以食品也受到了污染。第二,生产技术方面的问题。就是在整个生产过程当中,有一些化工产品的,包括添加剂,包括其它的方面,那么滥用的,使食品存在安全的隐患。第三,那就是道德层面的问题,马克思说,他为了追求300%的利润,他可以冒着上侥幸架的危险而铤而走险,在这样一种利益的驱逐之下,整个从源头的种植、养殖,到生产,到流通,以及各个方面,就是我们经常所说的道德滑坡,丧失了良心,滥用一些三聚氰氨、瘦肉精等等。第四,就是监管盲区,目前我们国家对食品的监管,从整个体制到机制应该说不完善,包括法律体系也是不完善,目前只有食品安全法,还缺少食品监督管理法,从生产环节,流通环节,然后一直到餐桌,各个环节都需要监管。1 2 3 4上一页下一页" 张辉:接下来请郭跃进委员给我们讲一下。郭跃进:最近一段时间频繁出现一些食品安全事件中,我认为最关键的原因有三点。一个是国家食品产业发展的现状,国家食品产业市场主体庞大,产品的食品品种数量庞大,现在登记在册的市场主体超过500万户,除此之外还有不符合法律条件,拿不到营业资格以及种植、养殖的主体。这些的主体的食品安全的意识、市场诚信水平上都有差异,滥竽充数和浑水摸鱼的就容易出现。第二,现在市场机制作用发挥不够。比方说哪些企业在食品安全上经常做假冒伪劣产品,他应该会自动被市场机制淘汰掉。马文慧:郭委员,您在工商部门工作过程中有没有接触到一些食品安全案例,让您印象特别深刻,或者感觉特别震惊?郭跃进:印象最深刻的是三聚氰氨,因为这个比较有代表性,它既有我们过去的技术标准问题,也有监管的盲区问题,也有市场的信用建设问题,比如说从检测标准来看,过去对于这一个做奶粉原料的检测标准不是很完善,不是很严密。第二,从生产奶粉的企业来讲,这也是一个大型企业,但是在市场经济的利益,特别是非法利益的引导下产生了逆向选择。第三,这个行业由于这个奶粉品牌的影响受到了很大的冲击,是食品安全中的一个典型案例。张辉:请谢红代表讲讲晋中市在食品安全监测方面都做了哪些贡献和努力?谢红:食品安全这一块,晋中市做了食品安全责任体系建设,以监察和纪检牵头来做,实际上做一个食品安全的责任监管网络,用网络化的形式,就是横向到底,纵向到边,把整个行政辖区内全部有人监管,所有的食品和食品有关行业都监管起来。一个是落实监管责任,一个是落实责任追究。张辉:请刘晓庄委员给我们分析一下,为什么现在食品安全问题已经被媒体曝光出来,可是为什么会屡禁不止,原因在哪儿?症结在哪些?刘晓庄:谈起来可能归为以下三个方面:第一,有关部门在监管过程当中往往在滞后,那么往往滞后就会出现一种什么呢?就是生产、流通,这些企业就会出现一种侥幸心理,我能够赚到一把,我先把这把赚回来再说,说到底还是一个字“钱”。第二,相关的监管部门的监管还是不到位,我分析里面有一个重要的内容就是监测。现在的检测存在问题:一、缺乏检测队伍缺乏。 二、食品检测缺少专业人员。三、检测设备不足。第三,要加强法律体系德建设。1 2 3 4上一页下一页 张辉:食品安全出现了,谁来监管,谁来监测,比如说工商部门在监管监测食品安全方面都做了哪些工作,能不能给我们讲解一下?郭跃进:全国工商和每一个工商所都配备了快速检测项目,可以在最短时间内,对市场上共有的常见食品进行快速检测,做出一个基本的判断,发生问题再提交给有关的国家确定食品进行检测,这个主要是对生产部门的。一个市的市场就是全国的食品,如果把每一个食品都拿过来检测一遍,这个是检测不完的。现在一个更重要的,就是要发挥市场机制的作用,把好的食品推出来。我记得去年的两会上,王岐山副总理在参加北京代表团的时候,他们说了这样两句话,他说了好的东西不少,但是大家买什么都不放心,如果说我们都抱着一个发现问题食品的,在十万多种食品当中把问题食品清除完,这个成本是相当高,也难以做到。如果我们有一种机制,能够把好食品挑出来,这个好食品谁知道,生产商肯定知道,如果我们通过选择覆盖消费者量比较大的几类食品,有底气的企业自己报,报完以后进行检测,因为检测是很费钱的。一种食品如果抽检有问题,少的是几千元的成本,比较多的产品可能需要十几万产品。刘晓庄:现在就食品而言,批批检,件件检不现实的,不像有些药品,一些生物制品,就是一批一个批次,只有进行抽验,如果检验一头猪,检测费比猪的价格还高。郭跃进:我们 北京pk赛车官网
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然还是有权依照物权法要求“保管遗失物等支出的必要费用”。 关于遗失物归还之后在拾得人和失主之间的关系调整上,《民法通则》规定:“拾得遗失物、漂流物或者失散的饲养动物,应当归还失主,因此而支出的费用由失主偿还。”《物权法》:“权利人领取遗失物时,应当向拾得人或者有关部门支付保管遗失物等支出的必要费用。” 田飞龙认为,这里所说的“必要费用”指的是拾得人的管理成本,要求失主支付主要是为了填补拾得人基于无因管理而发生的损失,不包含奖励的内涵。所以,所谓“《物权法》实施细则”的说法是在法理上混淆了无因管理之债和行政(民事)奖励的区别,没有注意到奖励必须是管理成本之外的额外激励。 国外立法给拾得人报酬请求权 在国外,关于奖励拾金不昧早有类似的法学理论与法律规定。德国民法典规定,遗失物的拾得人有权向受领人请求报酬。德国民法典规定了拾得人的报酬请求权,具体比例为5%或3%。而拾得人违反报告义务,或在询问时隐瞒遗失物的,上述请求权即告消失。在公共行政机关或者交通机构中拾得遗失物,拾得人为该机关或该交通机构的公务员者,无请求报酬权利。 日本《遗失物法》则同时规定了拾得人的无因管理之债请求权和报酬请求权。据日本遗失物法规定,遗失物件交出、交付或保管所用去的费用,由接受该物件返还的遗失人或是依据法规取得物品所有权而将其领取的人负担;接受物件返还的遗失人,须得向拾得人支付该物件价值5%以上、20%以下数额的报酬。 这种报酬请求权构成法定之债,拾得人可据此获得诉讼上的请求权基础。相比国外的立法,广州市的规定显然要“软化”得多,并未创设明确的报酬请求权,而是赋予失主自由选择权,失主可以选择不支付奖励性报酬或支付任何比例的报酬。《规定》只是鼓励失主让利,遵循的是双方自愿的原则,而非硬性规定。 中新网3月7日电 7日,国家发展改革委副秘书长新闻发言人李朴民在解读《关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》时表示,我国将稳步推进资源性产品价格改革,包括试行居民用电阶梯电价制度,择机实施成品油价格改革,开展天然气价格改革试点等。李朴民表示,近年来,按照中央的决策部署,各有关方面共同努力,积极稳妥地推进改革特别是经济体制改革,重点领域和关键环节改革不断迈出新步伐。下一步,我国将加大重点领域和关键环节改革力度,力争取得实质性突破。具体来讲就是稳步推进资源性产品价格改革。试行居民用电阶梯电价制度,择机实施成品油价格改革,开展天然气价格改革试点。继续深化医药卫生体制改革。完善全民医保制度,巩固基本药物制度,健全药品和医疗服务价格形成机制,深入推进县级公立医院改革和城市公立医院改革试点。推进收入分配和社会保障制度改革。尽快提出深化收入分配制度改革总体思路,实现城镇居民社会养老保险和新农保全覆盖,积极推进事业单位养老保险制度改革试点。在财税体制改革方面,要进一步完善分税制和转移支付制度,全面推进资源税改革,适时扩大房产税试点范围;积极培育面向小型微型企业和三农的金融机构,推进利率市场化改革。坚持和完善基本经济制度。深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革,落实并完善促进非公有制经济发展的各项政策措施。李朴民表示,除了这些改革以外,各有关部门还将按照党中央国务院的统一部署,积极推进农村文化社会行政以及涉外经济等领域的体制改革。 "中部六省联合访谈本期嘉宾:全国政协常委、江西省政协副主席、民盟江西省委主委 刘晓庄;全国人大代表、山西省食品药品监督管理局副局长 谢红;全国政协委员、湖北省工商局副局长 郭跃进;全国人大代表、湖南熙可食品有限公司董事长 阳国秀;全国人大代表、安徽师范大学生命科学学院副院长、博士生导师 朱国萍访谈实录:张辉:从三聚氰胺超标的奶粉、到 “地沟油上餐桌”,再到 “瘦肉精”、“毒豆芽”,这几年,我们的食品安全到底出了什么问题?首先请朱国萍代表来谈一谈,为什么现在的食品安全问题那么突出,那么多?.Video-Main-Article-QQ {position:relative;background:none;}.Video-Main-Article-QQ 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